烏蘭察布市人民政府
一周政策要覽(2019.5.25-2019.5.31)
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發布時間:2019-06-03 10:32    作者:調查研究室    瀏覽次數:     【字體:

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發表重要講話。他強調,當前,我國改革發展形勢正處于深刻變化之中,外部不確定不穩定因素增多,改革發展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰略定力,堅持問題導向,因勢利導、統籌謀劃、精準施策,在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招,推動改革更好服務經濟社會發展大局。

會議審議通過了《關于創新和完善宏觀調控的指導意見》、《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》、《關于深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見》、《關于加強創新能力開放合作的若干意見》、《關于治理高值醫用耗材的改革方案》、《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》、《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》、《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》、《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》和《關于各地區各部門貫徹落實中央全面深化改革委員會會議精神深入推進改革督察工作的報告》。


李克強主持召開國務院常務會議 部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施

國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議,部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施,決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。從今年6月1日到2025年底,對提供社區養老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應納稅所得額;對承受或提供房產、土地用于上述服務的,免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等6項收費。同時,研究完善增值稅加計抵減政策,進一步支持生活服務業發展。擴大員工制家政企業免征增值稅范圍。


《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》印發

近日,國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。

《意見》提出五個方面共22項任務舉措。一是提升開放型經濟質量。包括拓展利用外資方式,優化外商投資導向,提升對外貿易質量等3項舉措。二是賦予更大改革自主權。包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式,優化機構職能,優化開發建設主體和運營主體管理機制,健全完善績效激勵機制,支持開展自貿試驗區相關改革試點等5項舉措。三是打造現代產業體系。包括加強產業布局統籌協調,實施先進制造業集群培育行動,實施現代服務業優化升級行動,加快推進園區綠色升級,推動發展數字經濟,提升產業創新能力等6項舉措。四是完善對內對外合作平臺功能。包括支持國家級經濟技術開發區積極探索與境外經貿合作區開展合作,打造國際合作新載體,拓展對內開放新空間,促進與所在城市互動發展等4項舉措。五是加強要素保障和資源集約利用。包括強化集約用地導向,降低能源資源成本,完善人才政策保障,促進就業創業等4項舉措。


部委動態


國家發改委

“四化同步”培育強大國內市場

國家發改委近日召開推進新型城鎮化年度重點工作電視電話會議,總結交流新型城鎮化建設經驗,推動落實2019年新型城鎮化建設重點任務。

會議強調,當前,我國發展環境正在發生深刻變化,面對新形勢,要按照中央部署扎實做好自己的事情,推動城鎮化與工業化、信息化、農業現代化“四化同步”,積極發揮新型城鎮化在深化供給側結構性改革和形成強大國內市場方面的獨特重要作用。一方面,通過破除要素流動的行政壁壘和體制機制障礙,可以發揮城市規模經濟優勢和專業化分工效應,進而提升供給質量和效率;另一方面,通過推動農業轉移人口市民化、讓已經在城鎮穩定就業的人群落戶定居,可以持續釋放消費潛力、激發有效投資,培育形成強大國內市場,充分釋放新型城鎮化蘊含的巨大發展動能和改革紅利。


財政部

推進首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點

財政部、工業和信息化部、銀保監會日前聯合發布通知,部署進一步深入推進首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作,以更好滿足新形勢下重大技術裝備創新發展需求,助力制造業高質量發展。

通知明確,制造《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》內裝備,且投保首臺(套)重大技術裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業,在裝備交付用戶、保單正式生效、累計保費滿20萬元后集中申請保險補償。中央財政對符合條件的投保企業按照實際投保費率不超過3%及實際投保年度保費的80%給予保險補償。保險期間應連續不間斷,保險補償期間按保險期限據實核算,不超過3年。


交通運輸部

30個省份已啟動制定取消高速公路省界收費站實施方案

交通運輸部相關負責人在28日舉行的例行新聞發布會上表示,截至5月27日,北京、天津、河北等30個省份已啟動制定取消高速公路省界收費站實施方案,其中河北、山西等11個省份已制定ETC推廣方案,確保年底前完成。

日前,國務院辦公廳正式印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》,部署加快建設和完善高速公路收費體系等四項具體任務,并明確了時間要求和責任單位,為開展好取消高速公路省界收費站工作提供了遵循。


農業農村部

農村改革試驗區承擔226批次任務

基本覆蓋農村改革各個領域

農業農村部政策與改革司司長趙陽近日表示,截至目前,全國58個農村改革試驗區承擔了中央部署的226批次改革試驗任務,基本覆蓋了農村改革各個領域。試驗區圍繞全面深化改革重點領域和關鍵環節,堅持底線思維、封閉運行,堅持重點突破、集成配套,主動入位、先行先試,為農村改革的全面深化探索了路子,積累了經驗。

趙陽透露,下一步將鼓勵地方大膽探索,尊重地方自主權,探索將試驗任務由批準制改為備案制,采取“自上而下”和“自下而上”結合的方式拓展改革試驗的任務,鼓勵農村改革試驗區根據各地實際提出改革試驗方案,支持農村改革試驗區省級主管部門自行選擇適合的縣市區來開展對比試驗,適度擴大改革試驗范圍。


地方動態


北京

將推動垃圾“強制分類”

北京將推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅游景區、酒店等經營性場所開展垃圾強制分類,并逐步實現全覆蓋。

據悉,截至目前,北京市推動社會單位,包括1064個學校和271家醫院實施垃圾強制分類,同時,還在528個商超和446個旅游景點開展了垃圾強制分類。到2019年底,北京市將在總計224個街道(鄉、鎮)開展示范片區創建工作,占全市街道(鄉、鎮)總數的60%以上。同時,結合落實鄉村振興戰略、美麗鄉村建設和農村人居環境整治,北京將在全市500個行政村開展垃圾分類。2019年將實現全市97%的行政村生活垃圾得到有效治理,完成全市162處非正規垃圾堆放點75%的治理任務。


山西

全面推進工程建設項目審批制度改革

《山西省全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案》近日印發,明確了山西省工程建設審批制度改革的主要目標、具體任務和落實措施,確定該省改革向縱深推進的路線圖和時間表,目標完成比國家要求提前半年。

據介紹,工程建設項目審批制度改革流程上覆蓋從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務的審批全過程,工程項目類別上覆蓋房屋建筑和城市基礎設施等工程(特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外),事項上覆蓋行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等。

通過系列改革措施,山西省將在2019年6月底前進一步完善工程建設項目審批制度體系,建立“多規合一”統籌項目實施機制,建成覆蓋省、市、縣三級的工程建設項目審批管理系統,并與國家工程建設項目審批管理系統對接,在實現工程建設項目審批時間100個工作日的基礎上,進一步優化審批、服務和管理流程。到2019年年底前,各設區市編制完成“多規合一”的“一張藍圖”,實現“一張藍圖”統籌項目建設,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。2020年6月底前,建成山西省統一的工程建設項目審批和管理體系,推動山西省營商環境再上新臺階。


河南

啟動實施投資項目審批制度改革3.0版

5月26日,河南省發改委發布了《河南省投資項目審批管理事項統一名稱和申請材料清單(2019年版)》,推進投資審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天“三個一”改革,這標志著河南省投資項目審批制度改革3.0版全面啟動實施。

此次發布的《清單》系3.0版本,涵蓋了包括工程建設項目在內的各類投資項目從立項到竣工驗收全流程需要辦理的審批事項及提交的申報材料,明確了具體適用范圍,建立實行動態調整機制。


湖北

構建經濟體制改革聯系企業機制

近日,湖北省發改委發出通知,確定烽火科技集團有限公司等100家企業作為省經濟體制改革專項小組定點聯系企業。省經濟體制改革專項小組辦公室(設在省發改委)將充分發揮定點聯系企業機制作用,加大服務企業工作力度,持續深化經濟體制改革,促進經濟高質量發展。

據介紹,此次入選的100家企業是在各市州發改委推薦的基礎上產生,既有鐵四院、烽火科技這樣的大型知名企業,也涵蓋了宜昌人福藥業、荊州禾豐農業等中小民營企業,具有較廣泛的代表性,企業自愿參加。每兩年對定點聯系企業名單進行調整,每次調整的企業數量不超過30%。


廣西

出臺深化公安交管“放管服”改革10項新措施

從今年6月1日起,廣西將陸續實施深化公安交管“放管服”改革10項新措施,包括8項機動車業務、1項駕駛人考試業務和1項合作業務;其中,駕照申領、非營運國產汽車和摩托車注冊登記這3項業務實現全區“一證通辦”。


江蘇

試點20所高職院校面向社會人員招生

2019年江蘇將開放20所試點高職院校面向社會人員招生。20所試點院校覆蓋江蘇13個設區市。根據《江蘇省高等職業院校面向社會人員開展全日制學歷教育試行辦法》,具有該省戶籍或在蘇務工(需提供6個月以上勞動合同證明)、具有高中階段學歷或同等學力及以上的企事業單位在職職工、退役軍人、進城務工人員及待業人員等均可報名。

為鼓勵企業支持員工帶薪就讀高職院校,江蘇要求,企業單位在職職工學費按規定從企業職工教育經費中支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。


江西

探索推進商標質押貸款

近日,江西省市場監管局印發《2019年全省商標質押貸款工作實施方案》,在全省探索推進商標質押貸款模式,幫助企業特別是民營經濟和中小微企業進一步拓寬融資渠道,實現商標價值的資產化。

目前江西的扶持政策包括:一是支持創新改革、拓寬中小企業融資途徑,推廣“以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式”;二是對南昌市企業以包括商標專用權在內的知識產權質押獲得銀行貸款所產生的利息貼息50%,期限1年,最高50萬元。

據悉,申請商標質押貸款的企業需滿足以下條件:注冊商標權利人的住所或者商標所指向的商品產地在本省行政區域內;注冊商標滿3年且商標權屬無爭議;商標使用企業連續2年處于盈利經營狀態;擬質押的注冊商標知名度高且美譽度好。


山東

出臺全國首個司法鑒定服務地方標準

山東省司法廳日前印發《關于在全省司法鑒定行業推行服務標準化的通知》,決定在全省司法鑒定行業推行服務標準化,持續推進落實《山東省司法鑒定服務標準》系列規范。由山東省有關部門起草的《山東省司法鑒定服務標準》系列規范,為全國首個司法鑒定服務地方標準。

《通知》要求,要全面開展標準化創建工作,選擇合適鑒定機構打造司法鑒定服務標準化示范點,發揮示范帶動作用,以點帶面,梯次推進,實現本區域司法鑒定服務標準化全覆蓋。


(來源:中國改革報   審核:杜水涌   編輯:包春麗)


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〖文章來源:中國改革報〗〖責任編輯:調查研究室〗
 
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